Intelligence artificielle : avantages économiques et stratégiques
La crise du COVID-19 nous a montré que l’intelligence artificielle et les technologies numériques ont largement permis d’atténuer l’impact socio-économique de la pandémie. Et surtout l’intelligence artificielle est l’une des principales technologies émergentes qui peut déterminer la position future de l’Union européenne dans l’économie mondiale. L’écosystème florissant de l’intelligence artificielle (IA) et la loi sur l’intelligence artificielle figurent en tête des priorités de la présidence tchèque. Le mot « Robots », qui a fêté son 101e anniversaire cette année, vient de la République tchèque. Il a été utilisé pour la première fois dans la pièce de science-fiction R.U.R. écrite par l’écrivain tchèque Karel Čapek, dont le frère, le célèbre peintre Josef Čapek, l’a inventé. À l’époque, c’était déjà plus qu’une simple machine mécanique – c’était un type de technologie complètement nouveau avec un grand potentiel qui joue actuellement un rôle important au XXIe siècle.
La République tchèque, pays de taille moyenne orienté vers l’exportation, a une longue tradition historique dans les secteurs de l’industrie, de la défense et de la sécurité, pour lesquels les applications de l’intelligence artificielle sont cruciales. La République tchèque abrite de nombreuses start-ups, entreprises et centres scientifiques innovants dans ce domaine et soutient l’innovation qui améliorera la compétitivité des entreprises sur les marchés internationaux.
La République tchèque estime que l’UE devrait se concentrer sur les startups et les petites entreprises innovantes ayant un potentiel mondial afin que nos pays restent leaders sur le plan technologique dans la course mondiale au numérique. Pour être compétitif dans le monde d’aujourd’hui, la République tchèque est d’avis qu’il est de notre devoir de rendre le cadre législatif favorable aux entreprises et à l’innovation, en devenant un cadre réglementaire à l’épreuve du temps dans le domaine du numérique. Dans le même temps, il est crucial pour la République tchèque de s’abstenir de toute surrèglementation qui expose l’ouverture et la capacité d’innovation des entreprises européennes à un risque inutile. Ces principaux objectifs ont été soutenus dans le document de synthèse intitulé « Une IA innovante et fiable : les deux faces d’une même pièce », approuvé par le Danemark, la Belgique, la République tchèque, la Finlande, la France, l’Estonie, l’Irlande, la Lettonie, le Luxembourg, les Pays-Bas, la Pologne, le Portugal, l’Espagne et la Suède en 2020.[1]
Coopération en matière d’intelligence artificielle sur la scène internationale
Cependant, il est également essentiel que les solutions basées sur l’intelligence artificielle respectent également les droits de l’homme, les libertés fondamentales et les valeurs démocratiques. La République tchèque a mis en place en 2019[2] « National Artificial Intelligence Strategy » (NAIS) qui, parmi d’autres objectifs, soutient la recherche et le développement d’une IA responsable et fiable en accord avec les principes et les valeurs de l’Union européenne, et dont l’un des objectifs est de s’engager dans une coopération, des initiatives et des organisations internationales pour soutenir le développement de l’IA tout en atténuant les défis potentiels, ainsi que de partager les expériences entre les nations démocratiques et libérales.
La République tchèque est en accord avec la révision en 2021 du plan coordonné des objectifs de l’intelligence artificielle afin que l’UE devienne un leader mondial dans ce domaine. La République tchèque soutient une coopération étroite dans le domaine de l’IA afin de définir et de favoriser des normes communes et insiste sur le développement et l’utilisation responsables de l’IA dans les différents forums d’organisations internationales telles que l’UE, l’OCDE, l’ONU, le Conseil de l’Europe, le GPAI[3], etc. Parallèlement, la République tchèque cherche à promouvoir une autonomie stratégique ouverte et une coopération avec les pays étrangers afin de maintenir une concurrence loyale, la résilience et l’innovation dans l’économie européenne. En outre, il est essentiel de permettre la coopération en matière de recherche et d’innovation avec des pays développés et partageant les mêmes idées, tels qu’Israël, la Suisse, le Royaume-Uni, la Corée du Sud et les États-Unis d’Amérique.
La République tchèque se félicite du lancement d’une discussion structurée avec les États-Unis sur l’intelligence artificielle dans le cadre du Conseil « Commerce et technologie » et nous attendons avec impatience les résultats ambitieux de cette coopération. Nous pensons que l’Union européenne et les États-Unis d’Amérique pourraient construire un partenariat stratégique précieux qui soutiendrait la mise à l’échelle des capacités d’IA et renforcerait les règles démocratiques libérales.
Le débat au sein de l’Union européenne
Depuis 2017, la République tchèque a pris quelques mesures pour aborder les aspects juridiques de l’IA au niveau national et international, par exemple à la Commission des Nations unies pour le droit commercial international (CNUDCI). C’est pourquoi ce sera un honneur pour la République tchèque de présider les négociations sur la proposition de règlement de la Commission concernant l’établissement de règles harmonisées en matière d’intelligence artificielle (Artificial Intelligence Act)[4], appelée loi sur l’intelligence artificielle, au Conseil de l’Union européenne, qui a été publiée le 21 avril 2021. Au Conseil, la proposition a été discutée au sein du groupe de travail sur les télécommunications et la société de l’information. L’analyse de la loi sur l’intelligence artificielle a commencé pendant la présidence portugaise, s’est poursuivie sous la présidence slovène et la présidence française a actuellement suivi les négociations. Les ministres de l’intérieur ont également discuté de l’AI du point de vue de l’application de la loi. Au Parlement européen, la proposition a finalement été assignée à deux commissions parlementaires sur les libertés civiles (LIBE) et la protection des consommateurs (IMCO). De nombreuses parties prenantes ont exprimé leur position sur la loi sur l’IA, notamment des associations d’entreprises, des ONG, des organisations de défense des droits de l’homme, des associations de protection des consommateurs, des petites et moyennes entreprises (PME), des start-ups, des universitaires, etc. Il est évident que la palette des opinions sur la loi sur l’IA est diverse et vive.
Impact sur l’innovation et les PME
La République tchèque est heureuse de jouer le rôle d’honnête courtier pendant sa présidence du Conseil de l’UE au second semestre 2022 et est déterminée à trouver un compromis équilibré. La République tchèque soutient généralement les principaux objectifs et principes de la loi sur l’IA, tels que l’approche centrée sur l’homme et la garantie de la protection des droits fondamentaux, de la santé et de la sécurité. La République tchèque soutient l’interdiction par la loi sur l’IA de certaines pratiques dans le domaine de l’IA, en particulier l’interdiction de la création de systèmes dits de score social et de systèmes susceptibles d’influencer à leur insu le comportement et les émotions des êtres humains.
La République tchèque est très sensible à la recherche d’un juste équilibre entre innovation et réglementation. Ainsi, en ce qui concerne la loi sur l’IA, il est nécessaire de soutenir l’innovation, notamment pour que les PME et les start-ups soient compétitives dans le développement de solutions d’intelligence artificielle dans l’UE. Il est essentiel de disposer d’un cadre législatif prévisible, transparent et équitable. En ce qui concerne l’environnement innovant, la République tchèque soutient l’utilisation de bacs à sable réglementaires, qui permettront de tester les systèmes d’IA et de développer de manière ciblée et sûre des systèmes d’IA innovants. Il convient de garantir des procédures normalisées de bonnes pratiques, des informations suffisantes et les qualifications nécessaires des autorités nationales compétentes. Il est nécessaire de tenir compte de la taille des PME lors de l’établissement des exigences administratives, car il est incomparablement plus difficile pour elles de se conformer que pour les grandes entreprises.
Un écosystème d’IA compétitif
L’innovation est une combinaison de talents, de financements et d’un marché. Nous devons travailler sur ces trois piliers pour développer un écosystème numérique compétitif dans l’UE. La Commission européenne a lancé le Digital Europe Programme[5] qui vise à soutenir les projets numériques dans cinq domaines clés : le supercalculateur, l’intelligence artificielle, la cyber sécurité, les compétences numériques avancées et la garantie d’une large utilisation des technologies numériques. La République tchèque se concentre sur les initiatives lancées dans le cadre du programme « Europe numérique », telles que l’établissement d’un réseau européen de centres d’innovation numérique (EDIH) qui favorisent la transformation numérique (IA, calcul haute performance (HPC), cybersécurité) dans l’UE et la création d’installations d’essai et d’expérimentation pour l’utilisation de l’intelligence artificielle (AI TEF). Des investissements ciblés et un réseau fonctionnel de pôles d’innovation, de centres de recherche et d’installations d’essai sont indispensables à un écosystème numérique innovant.
La République tchèque comprend également l’ambition de la proposition de loi sur l’IA de la Commission européenne, de posséder une portée extraterritoriale car la loi sur l’IA affecte les fournisseurs de systèmes d’IA dans l’UE, quel que soit le lieu où le fournisseur est situé, ainsi que les utilisateurs de systèmes d’IA situés dans l’UE, et les fournisseurs et utilisateurs situés en dehors de l’UE. C’est pourquoi il est de la plus haute importance de maintenir la coopération avec nos partenaires internationaux partageant les mêmes idées. Je pense que le maintien de partenariats stratégiques et la création de nouvelles formes de coopération entre les secteurs privé et public sont des éléments cruciaux pour accélérer les solutions numériques innovantes.
Perspectives de la loi sur l’IA
L’examen minutieux de la loi sur l’IA et la discussion de l’impact de cette loi sur les start-ups et les PME sont des tâches essentielles pour le Conseil. Le Parlement européen a déclaré qu’il souhaitait disposer de suffisamment de temps pour en discuter. Notre objectif est de parvenir à une plus grande compatibilité entre les initiatives émergentes dans l’UE, étant donné que le règlement sur l’IA devra fonctionner avec plusieurs autres règlements de l’UE, de la protection des données à la cybersécurité en passant par la sécurité des produits et l’application de la loi, et de veiller à ce que les politiques numériques au niveau de l’UE renforcent la croissance de l’innovation et l’utilisation des nouvelles technologies. La République tchèque, en tant que membre du TRIO, est déterminée à contribuer (avec nos partenaires de l’UE) à trouver le bon équilibre entre la gestion des risques et le soutien à l’innovation technologique au niveau de l’UE et nous devons toujours garder à l’esprit qu’il ne serait dans l’intérêt de personne que la bureaucratie freine la recherche, le développement et le déploiement de l’innovation en Europe et que les talents de l’IA quittent notre région pour chercher de meilleures opportunités ailleurs.
[1] Voir https://em.dk/media/13914/non-paper-innovative-and-trustworthy-ai-two-side-of-the-same-coin.pdf
[2] National Artificial Intelligence Strategy of the Czech Republic, source de la République tchèque de mai 2019, source https://www.mpo.cz/assets/en/guidepost/for-the-media/press-releases/2019/5/NAIS_eng_web.pdf
[3] Depuis janvier 2022, la République tchèque est membre de l’initiative multipartite Global Partnership for Artificial Intelligence (GPAI).
[4] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52021PC0206
[5] Digital Europe Programme – https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/activities/digital-programme
